國(guó)家發(fā)改委近日下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃2012年度實(shí)施方案〉的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，再次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，并督促尚未出臺(tái)工作方案的省(自治區(qū))，要加快出臺(tái)兼并重組工作方案和配套措施。

與此同時(shí)，《通知》還下調(diào)今年全年煤炭預(yù)期目標(biāo)，以加碼煤價(jià)企穩(wěn)。不過(guò)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉可能只能暫時(shí)性維穩(wěn)煤價(jià)，并且要看地方政府具體實(shí)施措施。

 煤炭資源整合仍是主旋律

《通知》提出，鼓勵(lì)各類(lèi)所有制煤礦企業(yè)及電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)參與兼并重組。河北、山西、河南、貴州等省要抓緊完善配套措施，加大推進(jìn)力度，推動(dòng)兼并重組工作向縱深發(fā)展(000001,股吧)；尚未出臺(tái)工作方案的省(自治區(qū))，要加快出臺(tái)兼并重組工作方案和配套措施，全面啟動(dòng)煤礦企業(yè)兼并重組工作。

按照《通知》要求，2012年，全國(guó)煤礦企業(yè)數(shù)量控制在8000家以?xún)?nèi)，平均規(guī)模提高到45萬(wàn)噸/年左右。支持具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)。2012年形成7個(gè)億噸級(jí)、12個(gè)5000萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的53%以上。以大型煤炭企業(yè)為開(kāi)發(fā)主體，推進(jìn)大型煤炭基地建設(shè)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批大型礦區(qū)。《通知》還要求，完善小煤礦退出機(jī)制，依法淘汰落后產(chǎn)能。2012年，全國(guó)計(jì)劃淘汰煤礦625處、淘汰落后產(chǎn)能2347萬(wàn)噸/年。

值得關(guān)注的是，《通知》還要求全國(guó)各省按適度從緊原則報(bào)送2012年省內(nèi)規(guī)劃煤炭產(chǎn)量，而這個(gè)目標(biāo)與年初各省設(shè)定目標(biāo)均有出入。其中對(duì)國(guó)內(nèi)前三大煤炭主產(chǎn)地做了減產(chǎn)預(yù)期，預(yù)期量均低于2011年原煤產(chǎn)量。

下調(diào)全年煤炭預(yù)期目標(biāo)以保市場(chǎng)穩(wěn)定

《通知》提出，2012年全國(guó)煤炭產(chǎn)量將控制在36.5億噸，其中對(duì)內(nèi)蒙古、山西和陜西前三大煤炭主產(chǎn)地做了減產(chǎn)預(yù)期，預(yù)期產(chǎn)量分別為9.2億噸、8.1億噸和4億噸，均低于2011年原煤產(chǎn)量。其他省份均相應(yīng)獲得產(chǎn)量控制任務(wù)指標(biāo)。

公開(kāi)資料顯示：2011年內(nèi)蒙古、山西和陜西三大煤炭主產(chǎn)地煤炭產(chǎn)量分別為9.9億噸、8.7億噸、4.05億噸。“今年煤炭市場(chǎng)不景氣，即使發(fā)改委不發(fā)文，煤企也自會(huì)減產(chǎn)。”中國(guó)煤炭運(yùn)銷(xiāo)協(xié)會(huì)權(quán)威人士表示，雖然目前煤炭市場(chǎng)有企穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但煤企經(jīng)營(yíng)仍難，有個(gè)別企業(yè)甚至于在虧損。實(shí)際上，煤價(jià)跌跌不休，地方發(fā)改委開(kāi)始介入煤電博弈。其中，陜西發(fā)改委就已經(jīng)召開(kāi)了省內(nèi)電煤供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)，一方面協(xié)調(diào)煤價(jià)合理下降，一方面協(xié)調(diào)電企兌現(xiàn)合同，正常接煤。