還有幾天時間，中國第一部專門對公路保護進行規范的行政法規——《公路安全保護條例》（以下簡稱《條例》）就要正式實施了。除了對超載超限運輸車輛的處罰外，《條例》還規定：煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的經營人、管理人應當采取有效措施，防止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）；道路運輸管理機構應當加強對煤炭、水泥等貨物集散地以及貨運站等場所的監督檢查，制止不符合國家有關載運標準的車輛出場（站）；任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛人超限運輸貨物，不得阻礙道路運輸管理機構依法進行監督檢查。 

與之相呼應的是，在6月初召開的貫徹實施《條例》電視電話會議上，交通運輸部副部長馮正霖強調，對貨運量大、容易發生超限超載運輸的貨源單位，可報經當地政府批準并向社會公布，采取駐點、巡查等方式實施監督管理。

“這其實和各地一直在執行的源頭治超是差不多的。”近日，山西省某物流公司總經理助理李先生告訴記者。

各地源頭治超進展不一

在網上搜索“源頭治超”一詞，就可以查到全國各地在源頭治超方面的工作進展。

6月17日，大同市南郊區開展治超源頭企業——“百日巡查”專項行動。南郊區是山西省重要的煤炭和工業縣區，也是晉北地區重要的交通樞紐，具有點多、線長、面廣的特點。南郊區區政府副區長梁翼龍表示：“下一階段，我區治超工作重點應由路面治超為主轉向源頭、路面并重。源頭治超是治本之策。”

6月初，呼和浩特市運管局稽查第一分局著手源頭治超活動。從6月9日開始，該分局在每天上午5~7時深入到大型建筑工地對車輛進行突擊檢查。截至6月12日，共查出無證運營貨車3輛、私改車4輛，沒有采取必要設施防止貨物脫落揚撒貨車1輛，對所查扣的車輛，分別根據《中華人民共和國道路運輸條例》相關條款開具了違法行為通知書。

此外，3月1日，《黑龍江省道路貨物運輸源頭治理超限超載暫行辦法》開始執行。哈爾濱市阿城區被稱為黑龍江省的建材基地，建材產量占全省產量的70%、哈爾濱市的80%，沙石場、建材場、水泥場等大型建材企業達到206家。阿城區擁有哈爾濱市最多的運輸車輛，每日高峰時段達到2000多輛，自卸車800多輛。一些車主對車輛的私自改裝，給道路運輸安全及公路維護帶來極大的隱患。

正因如此，阿城區也成為黑龍江省超限超載的重災區。 阿城區交通運輸局副局長魏軍介紹說：“我們針對10個鄉鎮的礦產、水泥企業建立了報表記錄，每5天匯集上報一次每天的運貨量、使用的車型、車輛數量以及車牌號，運輸部門每隔2~3天到重點企業進行實地檢查。這些措施有效遏制了阿城區的超限超載情況。”

不過，并不是所有地區都開展了源頭治超工作。上海市某大型物流公司負責人譚先生告訴記者：“上海超載超限運輸的情況也有很多，但是到目前為止還沒有進行過源頭治超工作。” 對此，交通部6月初召開的貫徹實施《條例》電視電話會議當中提出的，“對貨運量大、容易發生超限超載運輸的貨源單位，可報經當地政府批準并向社會公布，采取駐點、巡查等方式實施監督管理”能夠普及到之前曾進行過源頭治超工作的地區。

源頭治超或引起運價波動

源頭治超可以將超載杜絕在配貨環節，不過對于物流公司來說，更關注的是此舉對運價帶來何種影響。

譚先生表示：“效果主要看源頭治超的執行力度夠不夠。如果能夠嚴格執行、從根本上杜絕超載，那么由于每輛車的運量減少，運力供小于求，運價就會上漲，對運輸公司是有好處的。如果源頭治超工作沒有得到嚴格執行、哪家物流公司有過硬的關系就能超載的話，那么會導致物流公司收益不均。 李先生則有不同的看法：“如果裝貨量少，物流公司的利潤肯定也會減少。現在的物流市場競爭激烈，運價被壓得很低，即使單車裝貨量減少，也不見得就能提高運價。”

黑龍江省就是這種情況。在哈爾濱阿城區源頭治超工作開展以來，很多車主停運，建材運輸市場變得有些冷清。阿城亞溝水庫采石場負責人韓召文介紹說：“以前，每天采石場都能賣出去20~30車砂石。源頭治超工作開展后，每天只能賣出3~4車砂石。同時，砂石價格也下跌了很多。去年場里生產出的砂石可以賣到每立方米40~50元，但今年每立方米只賣到20元；而同樣的砂石，在其他地區卻可以賣到每立方米50元。砂石的出貨價格一般在每立方米80元左右，也就是說從我這里買到砂石的利潤是其他地區的兩倍，但依然難賣。”

一位車主道出了其中原委：“雖然在阿城購買砂石料便宜，看似利潤高，但是這只是每噸的利潤高，如果每噸利潤乘以運貨量，總利潤并不高。一輛375馬力的自卸車，不超載可裝20立方米砂石，每立方米的運費是35元，運費共計700元。如果減掉其中的油費250元，司機跑一趟的工錢100元，還有過路過橋費、車輛耗損費及其他一些費用，只能保本。如果超載，一車可以裝40立方米，運費達到1400元，雖然油費要300元，比不超時稍多一點，但總的利潤還是可以多出近一倍。所以雖然從阿城收購砂石中間利潤高，但同等規格的貨車，裝載量卻只有治超推進較慢地區貨車裝載量的一半。車主算的是總利潤，在此情況下，車主更傾向于到其他砂石料稍貴但可以超載的地區去運貨。”

用戶期待不超載也能掙錢

“貨運源頭管理可以推進我省傳統貨運業向現代物流業的轉型升級。當前有少部分地方擔心源頭治超的開展會影響當地一些企業的經營，波及地方的利益。但是，從長遠看治超勢在必行。”黑龍江省道路運輸管理局局長梁旭認為。

很多車主雖然知道超限超載的車輛存在諸如費油、費車、剎車難、安全隱患大等諸多問題，但在利益面前，還是選擇了超限超載。

“山西對治超管理是很嚴格的。我們也意識到了超載的危害，去年我公司由于超載出過一起事故，切身體會到超載的危害，現在我們很少超載了。不過現在的超載車輛還有很多，尤其是危貨行業，雖然很多危化品運輸采用罐裝運輸，但是仍然可以超載，一般超出行車證的核定噸位1~2噸。在運輸危險品的情況下還敢超載，后果更嚴重。我覺得只要對貨源單位治理嚴格，對治超應該能起到一定的作用。關鍵是要相關部門嚴格監督。”李先生向記者表示：“什么時候不超載也能有合理的盈利水平，大家就不會超載，要是再怎么治理還是有空可鉆的話，就有人會鉆空子。我希望有關部門能夠發布運價的指導價，這樣用戶既可不超載又掙錢，還安全。”